Czym jest strategia?

Strategia Rozwoju Powiatu Szczecineckiego, uchwalona przez Radę Powiatu w dn. 28 grudnia 2001r., to wieloletni dokument programowy, wyznaczający podstawowe kierunki działań dla rozwoju samorządu przy uwzględnieniu wszystkich jego aspektów demograficznych, społecznych i gospodarczych. Jest to niejako kompleksowy plan systemowego działania obecnych i przyszłych władz lokalnych, w oparciu o szansei zagrożenia płynące ze stale zmieniającego się otoczenia oraz z uwzględnieniem atutów i słabości wewnętrznego potencjału powiatu.
Opracowanie Strategii Rozwoju, obok potrzeby stworzenia wizji długofalowego rozwoju powiatu, stało się próbą połączenia interesów i celów strategicznych sześciu gmin z obszaru powiatu szczecineckiego. Utworzenie tego wieloaspektowego i wielopodmiotowego dokumentu wymagało więc szerokiego udziału społecznego w trakcie jego realizacji. Do prac nad opracowaniem strategii powołano zespół składający się z przedstawicieli wszystkich gmin powiatu, przedstawicieli Starostwa, przedstawicieli ważniejszych, z punktu widzenia planowania strategicznego, jednostek i służb funkcjonujących na terenie powiatu. Również mieszkańcy powiatu poprzez wypełnienie ankiet wzięli udział w tworzeniu tego dokumentu. Poza tym wszystkie opracowywane materiały były udostępniane na stronie internetowej powiatu, aby osoby zainteresowane mogły się z nimi zapoznać i podzielić swoimi uwagami, wątpliwościami i sugestiami. Opinie i spostrzeżenia te przyczyniły się do uzupełnienia strategii, co w rezultacie pozwoliło na opracowanie dokumentu o znacznym stopniu akceptacji społecznej.

Co daje nam strategia?

Strategia daje możliwość poznania kompleksowej koncepcji rozwoju powiatu. Pozwala poznać cele i założenia oraz kierunki, jakimi podążać będzie samorząd dla osiągnięcia wyższego tempa wzrostu gospodarczego i rozwoju społecznego. Wskazuje, jakie działania powinny podjąć funkcjonujące w powiecie podmioty gospodarcze i instytucje, aby zrealizować oczekiwane priorytety rozwoju oraz określa przyjęcie takich założeń, które wpisywać się będą w możliwość wspomagania inicjatyw samorządów gmin i powiatów ze środków Unii Europejskiej.
Strategia jest także cennym źródłem informacji dla potencjalnych inwestorów o przyjętych i zakładanych ścieżkach rozwoju powiatu, jak i o zamiarach kreowania jego wizerunku gospodarczego, społecznego i kulturalnego w przyszłości.

Jak jest zbudowana?

Strategia Rozwoju Powiatu skonstruowana została w przejrzysty sposób, tak, aby być zrozumiałą dla jak najszerszej grupy odbiorców. Składa się z siedmiu potężnych działów: wstępu, diagnozy prospektywnej stanu Powiatu Szczecineckiego, analizy SWOT, wizji Powiatu Szczecineckiego w 2015 roku, misji Powiatu, formułowania i wyboru celów oraz wdrażania Strategii Rozwoju Powiatu Szczecineckiego. W pierwszej części dokumentu ujęte zostały ogólne informacje na temat strategii - cel jej utworzenia, funkcje, jakie pełni. Przybliżony został proces konstruowania strategii oraz metodologia jej opracowania. Dział drugi zawiera ogólne informacje dotyczące całego powiatu. Charakteryzuje jego sytuację geograficzną i demograficzną, opisuje infrastrukturę społeczną i techniczną. Przedstawia powiat pod kątem gospodarki, rolnictwa, stanu i ochrony środowiska, turystyki oraz sytuacji budżetowej jednostek samorządu. Część trzecia to analiza SWOT, a więc syntetyczne zestawienie słabych i mocnych stron powiatu z szansami i zagrożeniami płynącymi z jego otoczenia. Kolejne działy strategii to wizja i misja powiatu szczecineckiego, czyli perspektywiczny wizerunek naszego regionu w 2015, realizowany w myśl przesłania: Wszechstronny rozwój Ziemi Szczecineckiej, miejsca czystego ekologicznie o dużych walorach turystycznych poprzez zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gmin w oparciu o lokalną bazę gospodarczą, edukacyjną i zasoby naturalne, zapewniający podniesienie jakości życia mieszkańców oraz wzmocnienie pozycji regionu w województwie zachodniopomorskim. Dalsza część strategii to formułowanie i wybór celów, zarówno tych strategicznych dla rozwoju powiatu, jak i pośrednich i operacyjnych.
Ostatnią część dokumentu stanowi dział poświęcony wdrażaniu Strategii Rozwoju Powiatu, czyli informacje, w jaki sposób cele i zamierzenia stojące przed powiatem będą możliwe do osiągnięcia w miarę upływu czasu.

W jakim celu powstała?

Podstawowym celem stworzenia Strategii Rozwoju Powiatu Szczecineckiego było wytyczenie perspektywicznych kierunków rozwoju jednostki samorządu terytorialnego. Ponadto uchwalenie dokumentu miało za zadanie stworzenie podstaw do:

• lepszego dostosowania się powiatu do zmieniającego się otoczenia, w którym znajdują się zarówno szanse, jak i zagrożenia dla jego dalszego rozwoju,

• sprawnego, skutecznego i efektywnego zarządzania przez jego władze samorządowe, tak w krótkim, jak i dłuższym horyzoncie czasu,

• przygotowania władz samorządowych do działań w sytuacji niepewności i ryzyka, wynikającego ze zmieniających się uwarunkowań rozwojowych,

• stwarzanie takich warunków, które z uwzględnieniem wymagań zmieniającego się otoczenia - ułatwiają przełamywanie barier rozwojowych, a także eliminowanie (lub chociaż minimalizowanie) różnorodnych konfliktów wykrywanych w toku diagnozy obecnego poziomu rozwoju,

• optymalnego wykorzystania ograniczonych własnych środków finansowych,

• pozyskiwania przez władze lokalne środków finansowych ze źródeł zewnętrznych (np. banków, prywatnych i publicznych inwestorów krajowych i zagranicznych) na realizacje założonych przedsięwzięć inwestycyjnych,

• promocji samorządu i stymulowania rozwoju lokalnej gospodarki,

• prowadzenia aktywnej polityki w zakresie stymulowania przedsiębiorczości, tworzenia warunków dla inwestycji kapitału lokalnego i zewnętrznego.

Strategia pełni także określone funkcje. Przede wszystkim jest ona:

1. Ważnym materiałem informacyjny określającym miejsce, w którym jesteśmy, z informacją o naszym potencjale społecznym, ekonomicznym i gospodarczym.

2. Formalną podstawą umożliwiającą ubieganie się o środki wsparcia z budżetu państwa, jak i o środki pomocowe Unii Europejskiej i międzynarodowych instytucji finansowych.

3. Programem działania dla samorządów lokalnych oraz realizacji przedsięwzięć i założeń rozwoju gospodarczego.

4. Dobrym materiałem promocyjnym, ukazującym walory przyrodnicze, geograficzne, gospodarcze i kulturowe powiatu.

Najogólniej rzecz biorąc, strategia jest takim programem rozwoju, który:

• formułuje cele długofalowe i sposoby ich realizacji,

• ustala hierarchię tych celów,

• podporządkowuje działania doraźne celom długofalowym,

• ma charakter społeczny,

• jest korygowany i aktualizowany.

Przyjęta w Strategii Rozwoju Powiatu Szczecineckiego wizja i misja, określone cele strategiczne, wypracowane cele pośrednie i cele operacyjne pozwalają precyzyjnie realizować zadania, dzięki którym powiat szczecinecki zwiększy swoją konkurencyjność w rejonie w skali województwa i kraju.